Украина – центральноевропейская страна с почти пятидесятимиллионному населения, определили вектор своего движения в коммунальную Европы и потенциально важливим игрока в любых геополитичних питания (политичних, экономических или военных) Европейского континента.
Украина – это и мостик к России и вообще – постсоветского пространства; это и интересные емкие рынки с незначительной (по сравнению с европейской) конкуренции; это и очень важное геополитическое положение страны, что в ближайшее время станет соседкой НАТО.
Сегодняшняя архитектура безопасности в мире, в т. Ч. В Европе невозможна без Североатлантического альянса. В вопросах международной безопасности эта организация, несомненно, является влиятельным и авторитетным лидером. Еще не так давно мы были свидетелями «гонки» за лидерство между НАТО и Варшавским Договором во главе с СССР. Сегодня же Альянса ни с кем соревноваться, потому что по авторитету он в своем направлении – единственный в мире. Хотя в последнее время проблемы международного терроризма беспокоят даже лучших специалистов по вопросам безопасности.
Украина признала необходимость интегрироваться не только в ЕС, но и в международный союз борьбы за безопасность, то есть НАТО. В продвижении по этому пути большую роль играет развитие рыночной экономики, основой которой является свободное малое и среднее предпринимательство (МСП).
Сегодня любая развитая страна одним из главных факторов своей стабильности и благосостояния называет увеличение веса МСП в национальной экономике. Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП развитых стран составляет не менее 70%. МСП является основным источником формирования и существования среднего класса – основы демократии в своих странах, главным рычагом развития экономики, науки и техники.
Даже в наших странах-соседях, которые еще не принадлежат к наиболее экономически развитых государств, положение малого и среднего предпринимательства за последние 5-10 лет существенно изменилось. Например, доля МСП в ВВП таких стран, как Польша, Венгрия, Чехия, достигает примерно 50%, а в России этот показатель составляет более 20%. Кроме того, показательна такая динамика: МСП укрепляет свои позиции, растет уровень его влияния в обществе.
В Украине также отмечаются положительные тенденции развития предпринимательства: увеличивается количество украинских компаний, работающих на частном капитале; создаются общественные объединения предпринимателей (например, ВОО «Новая Формация», компании-участники которой предоставляют более 20 тыс. рабочих мест в Киеве и Украине в целом). В риторике большинства руководителей, в том числе и Президента Украины, уверенно присутствует тема МСП. В государственных учреждениях также части идут на контакт с бизнесменами: например, подписано соглашение о сотрудничестве между Комитетом ВРУ по вопросам финансов и банковской деятельности и ВОО «Новая Формация», что, безусловно, заряжает верой в лучшее.
В то же время, роль малого и среднего предпринимательства в экономике Украины еще крайне скудная. Подобный вывод подтверждается следующими фактами:
- по оценкам экспертов, доля МСП в ВВП страны имеет стабильно низкую динамику: уже в течение почти 5 лет она не меняется и составляет примерно 10% (а стартовала Украины с соседними странами примерно в одно время и в одинаковых условиях);
- МСП остается наименее привлекательным сегментом экономики в обществе (по результатам опроса молодежи, наиболее популярная для них профессия государственного служащего, а не предпринимателя);
- показатель количества созданных в секторе МСП рабочих мест составляет около 20%, но он значительно ниже, чем в странах развитых и тех, которые сейчас находятся в процессе вхождения в НАТО и ЕС, где этот показатель равен более 50%;
- из-за незавершенности налоговой реформы более 50% МСП работает в тени;
- влияние МСП через свои общественные объединения на власть и принятие решений в Украине практически равна нулю. Представители малого и среднего бизнеса не в состоянии влиять на принятие решений властными структурами, которые обычно даже не принимают во внимание мнение МСП. Особенно торможения деятельности МСП чувствуется на среднем и низшем уровнях различных государственных органов и учреждений.
Недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства в Украине отразился на функционировании экономики в целом и благосостоянии наших граждан, а именно:
- показатель внешних инвестиций на душу населения в Украине сегодня составляет чуть больше $ 100 (тогда как, например, в Венгрии еще в 1999г. он был равен более $ 2,5 тыс., в Польше – более $ 1 тыс.). Итак, инвестиционно-привлекательной Украина не стала, потому что не созданы условия не только для западных инвестиций, но и для нормального цивилизованного существования локального МСП;
- источником формирования среднего класса в Украине стали государственные служащие и наемные работники крупных монопольных предприятий, которые обычно принадлежат олигархам и мощным предпринимателям, вошедшие в Верховную Раду и местные советы на последних выборах. Дистанция между МСП и олигархами все больше похожа на пропасть;
- ужасные экономические показатели развития МСП снижают социальную активность его представителей, проявляют неверие в возможность перемен к лучшему. Поэтому значительно уменьшилось количество профессиональных объединений предпринимателей с официально зарегистрированных около 1000 объединений предпринимателей, реально действующих – не более 10-ти. К тому же львиная их часть «проедает» исключительно гранты, поскольку предприниматели, которые не испытывают влияния своих объединений, прекращают финансово поддерживать эти институты. С другой стороны, наиболее профессиональные и серьезные предприниматели идут работать во властные учреждения, понимая, что только это дает им какую-то гарантию «презумпции невиновности» их бизнеса и возможности влиять на решения.
Как следствие, сегодня имеем такой результат: по показателям развития экономики и демократии Украина чуть претендует на роль кандидата в члены ЕС и НАТО. Но нужно ли Украине вступать в эти организации с точки зрения МСП?
Ответ на этот вопрос может показаться близорукой, но для представителей бизнеса, прежде всего малого и среднего, как правило, НЕ важным вопрос, какие политические силы держат власть в стране и к каким политическим и международных союзов она входит. Главное для них – созданы ли условия для нормального развития бизнеса в стране.
Следует отметить, что в Украине за 11 лет самостоятельного существования, вне каких-то международными блоками и союзами, не удалось сформировать нормальных условий для развития МСП, а именно: свободы экономического развития, преимущества частной собственности, экономической и политической демократии, свободы слова и волеизъявления и т . д. Поэтому, чтобы как-то исправить ситуацию, представители МСП вполне готовы поддержать решение о вхождении Украины в Европейское сообщество и НАТО.
На взгляд МСП, для того чтобы процесс евроинтеграции Украины прошел максимально быстро и с минимальными проблемами, необходимо обеспечить осуществление таких процессов, как:
- либерализация предпринимательской деятельности. До сих пор предприниматель в Украине преимущественно может делать только то, что ему позволили, а не наоборот, как должно быть, – делать все, кроме недозволенного. А государственных учреждений, регулирующих деятельность МСП в Украине, так много, что их трудно перечислить;
- формирование прозрачного и стабильного правового среды, по крайней мере по вопросам развития бизнеса. Предпринимателей волнует не столько несовершенство законодательства, сколько возможность его неоднозначной трактовки (использующие в свою пользу те органы, которые проверяют предприятие) и постоянные изменения;
- срочная и принципиальное изменение роли государства и государственных учреждений в жизнедеятельности общества, минимизация ее регулирующей функции, прежде всего в отношении бизнеса. Другими словами, речь идет о проведении административной реформы, которая уже давно назрела. В 1999г. Был принят Указ Президента Украины о регуляции предпринимательской деятельности, которым предусматривалось принципиально минимизировать и регламентировать проверки предприятий различными государственными органами. Но никаких изменений не произошло, потому что фискальные структуры очень быстро нашли обоснование своей деятельности в обход вышеупомянутого Указа. Все осталось, как было: проверять предприятие может кто угодно, когда угодно и так долго, как угодно. Поэтому, как и ранее, предприниматели «договариваются» с представителями проверяющих органов с помощью подарков и взяток. Таким образом, нужно доработать Указ Президента о регулировании проведения проверок в состояние Закона и ввести жесткие меры реагирования на нарушения госслужащими Указа Президента;
- проведение налоговой политики, которая должна стимулировать развитие МСП в стране. Кроме введения единого налога как очень важного шага, остальные действия государства в налоговой сфере нельзя оценить положительно. Обсуждение вопроса о необходимости введения нового Налогового кодекса продолжается, а налоговая система работает по старинке (например существует проблема возврата НДС, налог на депозиты). Поэтому необходимо провести долгожданную налоговую реформу в Украине;
- усиление контроля за деятельностью власти и государственных учреждений со стороны общества. Бесконтрольность власти, по моему мнению, является едва ли не главным препятствием процесса подготовки Украины к интеграции в ЕС и НАТО. Почему в Украине было принято то или иное решение, достигло оно ожидаемого результата, сколько бюджетных средств потрачено на его реализацию и кто их потратил – все это обычно знают только представители властных учреждений, принявших соответствующее решение. Пример: чтобы общественная Координационный совет по вопросам предпринимательства при Киевском городском голове не ставила неудобных вопросов (к примеру, как и куда потрачены деньги, выделенные из городского бюджета на поддержку предпринимательства), из нее просто изъяли слишком активных членов. А деньги тратятся, как и раньше, без контроля со стороны общественности, уровень влияния которой на принятие властных решений в Украине я оцениваю в 0,1%. Поэтому нужно регулярно проводить отчетные конференции государственных структур и учреждений с привлечением общественности, которая должна предусматривать соответствующие последствия для должностных лиц таких учреждений. Государственные учреждения должны обязательно реагировать / отвечать на обращения от общественных объединений и нести ответственность в случае игнорирования таких обращений, вплоть до увольнения госслужащих с должностей. Общество должно контролировать власть;
- признание на всех уровнях, создание благоприятных условий для деятельности МСП – это основа развития экономики страны;
- не усугублять действующее законодательство в сфере предпринимательства и обязательно привлекать представителей МСП к обсуждению проектов законов о деятельности бизнеса в Украине.
Когда ситуация в области развития малого и среднего предпринимательства изменится к лучшему, то есть, когда доля МСП в национальном валовом продукте превысит 50%, этот сектор будет предоставлять более 50% рабочих мест, а работа в МСП считаться престижной и значимой для общества, только тогда можно будет сказать, что в Украине созданы предпосылки для интеграции в Европейский Союз и НАТО.
Несмотря на проблемные вопросы (экономические, технические, другие) относительно вступления Украины в Североатлантический альянс, наш прогноз показывает, что подобный шаг несет много позитивов для населения, общества, МСП и страны в целом. I преимущества вхождения в НАТО лежат не только в плоскости международной безопасности непосредственно, но и в экономической сфере, в том числе в области развития малого и среднего предпринимательства. Ведь собственно безопасность не важна при отсутствии самого предмета, который необходимо защищать. I наоборот, чем экономически богаче будет украинский народ, тем больше вопрос безопасности выходить на первые позиции. А быстро повысить благосостояние населения, при отсутствии достаточных энергетических ресурсов, Украина сможет, прежде всего, благодаря развитию МСП.
Выступая за интеграцию Украины в НАТО, украинское предпринимательство готово к активному сотрудничеству с представителями бизнеса стран евроатлантического сообщества напрямую, а не только через правительственные каналы. В то же время мы стремимся к конструктивному взаимодействию со всеми ветвями украинской власти и уважаемыми западными институтами в реализации вышеизложенных планов в жизнь.
Более того, я считаю, что для реализации определенных задач среду МСП должно стать источником формирования новых украинских политиков и государственных служащих, органично будут носителями идеологии интеграции Украины в ЕС и НАТО. Это позволит нашей стране подготовиться к вхождению в евроатлантические структуры в ближайшие пять лет.