Тема сегодняшнего обсуждения “Развитие национального бизнеса в Украине: как развязать узел проблем?” – достаточно актуальна. Особенно накануне всеукраинского совещания по проблемам малого бизнеса, которая состоится 15 июля.
Прежде всего, я бы хотел отметить, что употребление термина “национальный бизнес” не достаточно удачной идеей. Ведь существует классическое разделение бизнеса на основные группы: малый, средний и большой.
Если говорить о представителях крупного бизнеса в Украине, то почти все их фамилии известны. Таких предпринимателей немного, и абсолютное большинство из них представлена в органах исполнительной или законодательной управления. Я не думаю, что они имеют большие проблемы с собственным бизнесом, более того, считаю, что как раз эти люди больше заинтересованы, чтобы узлы (то есть проблемы, которые трудно решить) для малого и среднего бизнеса существовали. Причиной этому является довольно специфический взгляд представителей крупного бизнеса на конкуренцию.
Что касается малого и среднего бизнеса, то я хотел бы выразить точку зрения на проблемы его развития как председатель правления Всеукраинского общественного объединения “Новая Формация” (оно объединяет представителей именно среднего бизнеса, работающих практически во всех регионах Украины). Мы считаем, что уровень сегодняшнего развития малого и среднего бизнеса в Украине ужасно низкий, другое слово подобрать трудно. Почему? Вот несколько существенных причин.
Во-первых, относительно влияния на принятие решений на уровне законодательного управления. Если мне кто-то скажет, что он может реально влиять на этот процесс, я хотел бы внимательно посмотреть на этого человека. Объединение “Новая Формация” уже не один год пытается представлять свою позицию в законодательных органах через механизм постоянного сотрудничества, инициирует создание совместных рабочих групп, общественных слушаний и тому подобное. Иногда наша точка зрения принимается во внимание тем или иным комитетом. Но давайте оставим иллюзии – реально среди 450 депутатов Верховной Рады нет ни одного представителя малого или среднего бизнеса. Если взять на веру слова коммуниста Симоненко, что около 300 народных депутатов – миллионеры (а это означает, что практически весь крупный бизнес Украины представлен в Верховной Раде) и учесть выражение “парламент является зеркальным отражением общества”, то это зеркало, по моему мнению , достаточно кривое. Более того, оно неестественное. Резюмирую: снаружи влияния на принятие решений на уровне законодательного управления нет.
Во-вторых, относительно влияния представителей малого и среднего бизнеса и общественных объединений предпринимателей на исполнительные органы управления. Я абсолютно убедительно говорю: этого влияния также нет. Объединение “Новая Формация” уже п (пять лет пытается сделать достаточно конкретные шаги в этом направлении, кстати, мы входим в тройку наиболее известных и влиятельных общественных объединений предпринимателей вместе с УСПП и Союзом предпринимателей малых, средних и приватизированных предприятий Украины . Несмотря на это, наше влияние – ноль целых и многое после запятой. Два небольших примеры по этому поводу.
“Новая Формация” в 1999 году была инициатором создания Совета по вопросам развития предпринимательства – совещательного органа при Киевском городском голове. Эта инициатива имела продолжение: впоследствии вышел Указ Президента Украины, в котором он обязал органы местного самоуправления создать подобные советы в составе представителей бизнеса, общественных организаций, государственных служащих и т.п. при каждом городском голове. Действительно, после издания Указа Президента в большинстве крупных городов такие советы были созданы. Совет при Киевском городском голове плодотворно работала только в течение первого года своего существования, прежде всего благодаря активности ее членов – представителей бизнеса и общественных организаций. Но, видимо, мы задавали много “лишних” колючих вопросов и желали достаточно логической «прозрачности» в общении с представителями государственных исполнительных органов. Как результат – заседание Совета не собираются уже почти два года. И такая ситуация не только в Киеве – в других городах совета по вопросам развития предпринимательства при городских головах созданы, они существуют на бумаге и не более того. Поэтому Указ Президента не выполняется и, вообще, складывается впечатление, что диалог между исполнительными органами и представителями бизнеса нужен только последним.
Другой пример. Всех интересует ответ на риторический вопрос: где “работают” бюджетные средства? Я убежден, что сегодня большинство украинский остается в государственном секторе экономики. Это не только мое личное убеждение,? так считает абсолютное большинство отечественных аналитиков. Благодаря Совете по вопросам развития предпринимательства при Киевском городском голове общественность имела “виртуальную” возможность “ознакомиться” с киевским бюджетом. Согласно “Региональной программе развития малого предпринимательства в г.. Киеве на период 2001-2002 гг.”, В разработке которой члены Совета принимали непосредственное участие, городу Киеву в этот период предполагалось выделить на развитие малого бизнеса 85 млн. гривен. После принятия “Программы …” все попытки с (выяснить, проводились какие-то тендеры по распределению этих средств, кто получил, на что именно и как этот процесс контролируется, пострадавших полное фиаско. Более того, меня лично в “кулуарах” попросили не задавать вопросы, на которые трудно ответить. на сегодняшний день практически все выделенные средства потрачены. И это происходило там, где мы лично присутствовали, где мы голосовали за принятие “Программы …” как полноправные члены Совета по вопросам развития предпринимательства при Киевском городском голове. Что же уже говорить о других статьи бюджета, о том, как распределяются и где оседают 2 млрд. гривен в Киеве, 49 млрд. гривен в Украине … Отсюда следует еще один неутешительный вывод – уровень влияния малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимателей на принятие решений в исполнительных органах управления практически отсутствует.
Небезынтересным является вопрос об удельном весе малого и среднего бизнеса в украинской экономике. Ведь она уже несколько лет остановилась на отметке 10%. Независимая страна взрослеет, экономика растет, а уровень малого и среднего предпринимательства топчется на одном месте. Для сравнения: в Чехии доля малого и среднего бизнеса составляет более 50%, в России – 50%, я уже не говорю о Германии или Японии, где 90% основного дохода дает именно средний бизнес.
И еще один маленький пример, надеюсь, интересный. Когда я, заканчивая экономический факультет КГУ имени Тараса Шевченко, принимал решение, чем заниматься в будущем, ответ был достаточно логичным – бизнесом. Меня учили, что деньги – это деньги, а бизнес – это деньги, которые “работают”. И вот сегодня я возглавляю объединение “Новая Формация” – объединение представителей среднего бизнеса. Большинство моих знакомых, которые владеют частными предприятиями, не имеют возможности купить, например, автомобиль “мерседес”. Обратите внимание на номера “мерседесов”, которые ездят по Киеву, – то же в абсолютном своем большинстве государственные номера! Если вы спросите меня, где в Украине сегодня “работают” большие деньги, отвечу – где угодно, только не в бизнесе. В любой развитой стране очень хорошие дома принадлежат банкам, офисным центрам или музеям. А в нашей стране большие красивые дома, которые очень выгодно отличаются от тех, что стоят рядом, это либо налоговая администрация, или районная администрация – все, что угодно государственное, только не бизнес-учреждение. Потому что бизнес должен быть, как говорится, “под лапкой”.
Имидж людей, которые сегодня занимаются предпринимательством, не слишком солидный. Наиболее привлекательной профессией в Украине, по мнению молодежи, является милиционер. Наименее привлекательной – бизнесмен, потому что он, как правило, ассоциируется с образом бандита. Если налоговая администрация выдвигает какие-то претензии по уплате налогов, так же к представителю бизнеса. Не до государственного служащего, который должен дачи, машины, самолеты и пароходы, а к предпринимателю, который имеет лоток, торгующий и зарабатывает не только на себя, но и создает рабочие места. Но об этом как-то легко забывают. Он не заплатил – его поймали и бросили за решетку. Так просто и гениально поддерживается отрицательный имидж бизнесмена. Я каждый год спрашиваю у своего отца, который преподает в Университете внешнеэкономических отношений: скажи, пожалуйста, куда идут работать выпускники? Если семь лет назад молодые люди охотно начинали свой бизнес, то сейчас большинство из них “стройными рядами” направляется на государственную службу. Кстати, обучение в Университете внешнеэкономических отношений достаточно ценное. Это же надо заплатить $ 3 тыс. В год за обучение, чтобы потом устроиться на работу с зарплатой в 150 или 300 гривен? Если молодежь принимает такие решения, мы должны понимать, что нужны неотложные изменения. И они возможны, но не с позиции пессимизма.
Я абсолютно убежден, что в президентской стране, в которой мы с вами живем, решения должны приниматься на высшем уровне – Президентом страны и руководством правительства. Если они не будут принимать таких решений или если они не будут прозрачными для общественности, а не контролироваться, то ожидать, что от наших с вами разговоров и соответствующих телевизионных сюжетов-то изменится, бессмысленно. Кстати, недавно с подписями 15 общественных объединений было зарегистрировано и направлено на имя Киевского городского головы официальное письмо с вопросом: как было потрачено 85 млн. Гривен из “Программы развития малого предпринимательства в г.. Киеве …”? реакция была нулевой. Такая новая формула реагирования государственного чиновника на людей, которые имеют собственную гражданскую позицию. Послание – и хорошо. Зарегистрировал – молодец. Обнародовал через средства массовой информации – повезло. Критикуй, не критикуйте – реакция одинаковая, то есть, никакой. Такую ненормальную, но стандартную ситуацию нужно начинать менять, и прежде всего на уровне руководства страны. Искренне надеюсь, что Всеукраинское совещание по вопросам развития малого и среднего бизнеса, которая будет проводиться под патронатом Президента Украины, станет конструктивным толчком в этом направлении.
Я лично думаю, что нужно срочно вводить в различные звенья среднего и высшего управления (не только на уровне страны, но и на местах) людей, которые не теории, а через практику почувствовали, что такое малый и средний бизнес, его плюсы и минусы , получили личного опыта. Таким людям следует предлагать, образно говоря, “имплантацию” государственной службы, потому что гораздо труднее, долго и нудно рассказывать человеку, непосредственно не знакомому с этими проблемами, и как следует делать, чтобы добиться успеха.
И последнее: необходимо чрезвычайная ответственность государственных служащих за выполнение хотя бы тех законов, которые существуют. Я приводил пример Указов Президента по развитию предпринимательства – они просто не выполняются. Убежден, что если бы Президент страны освободил несколько должностных лиц различных уровней с формулировкой “в связи с невыполнением Указа Президента относительно вопросов развития предпринимательства”, некоторые из губернаторов и мэров совершенно иначе отнеслись бы к ситуации, которую сегодня они никак не влияют.